Op grond van artikel 4:12 Awb is de inspecteur in beginsel niet verplicht om de belastingplichtige te horen alvorens een aanslag vast te stellen. Dit omdat het gaat om een financiële beschikking waartegen bezwaar mogelijk is en waarvan de gevolgen in bezwaar volledig ongedaan kunnen worden gemaakt.1 Dat is echter anders indien sprake is van – kort gezegd – een ‘bezwarend besluit’, dat de belangen van een belastingplichtige raakt en dat uitvoering geeft aan het Unierecht. Een naheffingsaanslag omzetbelasting is zo’n besluit.2
